第四课 新生代农民工

一、新生代农民工概况

1. “新生代农民工＂是指80后、90后出生，在城市务工的农民。他们占农民工总数70％以上，年龄以18-25岁为主，30岁以下的新生代农民工有59.9％未婚。^[8] 

2. 新生代农民工毕业后就进城打工，不熟悉农务。他们渴望融入城市社会，但城市未能接纳他们。新生代农民工以“三高一低”为特征：教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。^[9] 

3. 新生代离开农村到城市打工，农村和城市都要付出代价。他们年轻力壮、文化水平高，原本可以为农业改革贡献，但他们很年轻已经离开农村，根本不懂农务，亦不打算回到农村，故此对农村改革是一大损失。城市人口本来已经饱和及资源匮乏，这些农民工为城市带来巨大压力。^[10] 

4. 目前以新生代为主的农民工所追求的已经与上一代不同。他们怀着城市普通年轻人的理想，渴望成为中产阶层、创业、做老板，但这种理想仅靠打工是无法实现的。这种观念引发他们两方面的发展：一方面，他们深信现在打工是为了将来不用打工，计划努力打工至某一个年岁便回到小城镇创业；^[11]  另一方面，有些新生代农民工却因为现实幻灭而选择结束自己年轻的生命。^[12] 

二、新生代农民工的特点与心态

新生代农民工也称为“第二代农民工＂，有些本来是跟着打工的父母在城市上学的，思维和行为完全脱离了农村方式。以下介绍他们的一些特点。^[13] 

A. 文化教育水平显着提高

第二代农民工大多接受了9年义务教育，三分一有高中及以上文化程度，比上一代农民工多出约20％。

B. 缺乏基本的农业生产技术和经验

对第一代农民工来说，务农是他们的主要职业，打工只是辅助性收入来源。然而，60％的新生代农民工缺乏基本的农业生产知识和技能，其中更有24％从来没有干过农活。

C. 以“进城务工”作为争取向上流动的社会渠道

新生代农民工外出务工，是为了争取向上流动。第一代农民工在城市打工的收入主要是输送回农村家庭，而新生代农民工在城市的收入则主要是就地消费。部份新生代农民工自己花掉80％的收入，很多人甚至从自己的农村家庭索取大量资金来购置在城市的住房。

D. 对城市认同感强

第一代农民工即便在城市打工多年，依然把自己视为城市的过客；而新生代农民工则渴望融入城市中，他们自然地接受了城市的生活方式，而且追求物质、精神和文化娱乐的满足。

E. 择业观和劳动态度

新生代农民工不再像父辈那样具有吃苦耐劳的精神，不愿再从事城中脏、累的体力劳动工作，而且有维护自身权益的强烈意识。

三、新生代农民工面对的挑战和产生的问题

A. 新生代农民工面对的挑战

1. 新生代农民工要有特别的技能或资历才可找到较高收入的工作。“三低＂、“三多＂是他们的写照：“三低＂是指劳动合同签订率低、社会保险参与率低、工资水准总体偏低；“三多＂是指工伤及职业病多、加班多、劳动争议多。^[14] 

2. 他们常因不满现状而到处“漂泊＂，但因自己的劳动技能没有提升，所以流动并没有明显改善他们的境遇。他们进城的主要理由是改变自己的农民身分，有许多是携家带口进城务工，渴望子女能够受到良好的教育。但因农民工子女没有城市户口，难以享受与城里孩子同等的教育待遇。

3. 城市文化不断消解他们对家乡的情感认同和记忆，也使他们渐渐不再适应农村的生活方式，让他们成了既融不进城也回不了乡的“边缘人＂。^[15] 当边缘社会不断扩大，势必对主流社会产生强大的冲击。

B. 新生代农民工面临的六大问题

1. 工资收入水平较低，务工地房价居高不下。

2. 教育程度和职业技能水准滞后于城市劳动力市场的需求。

3. 受户籍制度制约，以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难以满足。

4. 职业选择迷茫，职业规划欠缺，学习和培训的需求难以有效实现。

5. 对精神、情感的强烈需求得不到满足。

6. 劳动合同签订率低、欠薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动权益受损。^[16]

C. 新生代农民工引发的问题

北京社科院资深研究员于建嵘说：“新生代农民工普遍处于‘农民＇与‘市民＇身分认同的夹缝之中，他们对于城市和乡村两个社会都缺乏归属感，内心有一种被社会排斥的感觉。＂他们除了以频繁换工的“短工化”就业方式来表达自己对现状的不满之外，也开始在公共空间利用新媒体争取话语权。由于新生代农民工缺乏制度化的表达渠道，很多人倾向选择非制度化的方式争取自己的权利。

四、解决新生代农民工问题的对策

A. 消除城乡之间的制度性歧视^[17]

改变城乡之间不均衡的经济和社会体制需要系统性的改革，各级政府应着力研究并尽快采取行动，打破地方保护主义，尽量为农民工提供与当地人均等的基本公共服务，最重要的是将农民工纳入城镇社会保障体系。另外，也要为农民工提供廉租房、修建宿舍或单身公寓，在基础教育上保证农民工二代与城市孩子享受同等的教育待遇。

B. 提升就业能力^[18]

1. 开展指导关系专案，帮助成长适应

a. 提供与职业发展相关的项目，帮助新民工提高技能，增加他们融入当前环境的意愿及能力。

b. 相关政府部门帮助他们加强自我管理，建立正确的职业观和价值观，提高自身专业技术水准和综合素质。

2. 给予优先义务培训

各级政府应整合各方面的资源，对于用人单位和劳动力市场需求量比较大的岗位，给予优先义务培训，帮助新民工制定合理而长远的职业目标规划。

3. 鼓励并帮助新民工回乡创业

县、乡政府要制定多种优惠政策，吸引民工回乡创业，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展的新局面。

C. 新生代农民工犯罪个案

1. 一位绰号“阿星”的新生代农民工的犯罪个案。

2. 2010年新生代农民工犯罪案件约占全城刑事案件的三分之一。^[19]

注释：

[8] 《2016年新生代农民工调研报告集锦》；下载自三思教育网（www.srssn.com）

[9] 〈新生代农民工〉《百度百科》；下载自

[10] 陆元兵：〈新生代农民工融入城市的综合成本分析〉《中国国情国力》第六期（2012年6月）；下载自

[11] 徐敬东编：〈边缘化生存：农民工的工作和生活状况—来自珠三角某工厂的一项田野调查研究〉《宏观经济研究》2011年第1期，页9；下载自

[12] 叶榆：〈新生代农民工，“无根的一代”？〉《南方周末》特约撰稿（2011年6月2日）。

[13] 于建嵘：〈新生代农民工的社会诉求与社会稳定研究〉《爱思想网》；下载自

[14] 〈新生代农民工〉《百度百科》；下载自

[15] 〈深圳新生代农民工调查：农村回不去城市难融入〉《南方都市报》，2015年7月6日；下载自。

[16] 〈新生代农民工面临六大问题亟待破解〉《新华网》，2010年6月21日；下载自

[17] 同注13。

[18] 〈新生代农民工就业能力提升对策〉《广州日报网》，2015年6月12日；下载自

[19] 傅剑锋：〈城市里的陌生人—暴力工厂〉《南方周末》（2011年7月7日）。